Меню

Вы участвуете в тендере и замечаете нарушения со стороны заказчика. Как восстановить справедливость? Обращаться в суд – дорого, долго и не всегда эффективно. Поэтому для таких случаев есть ещё один инструмент –  обжалование результатов тендера или его процедуры в Коллегию Антимонопольного комитета Украины (АМКУ). 

Из этой статьи вы узнаете, как правильно подать такую ​​жалобу, чтобы эффективно защитить свои интересы. 

Что и когда можно обжаловать в АМКУ

Вы можете подавать жалобу на любое решение, действие или бездействие заказчика на различных этапах тендера. Например, участники нередко жалуются на следующее:  

  • незаконные или дискриминационные условия тендерной документации. Как правило, жалоба на тендерную документацию подается из-за незаконных или слишком сложных требований к потенциальным поставщикам и их материально-технической базе, непонятных критериев оценки предложений и т.п.;
  • необоснованное отклонение тендерных предложений. Например, из-за несоблюдения требований, которые сформулированы нечётко и по разному трактуются участниками и заказчиком;
  • несправедливый выбор победителя. Когда в закупке побеждает компания, чьё предложение не соответствует требованиям заказчика. 

Важно помнить, что в законе установлены чёткие сроки для обращения в Коллегию АМКУ. Они зависят от того, что именно вы собираетесь обжаловать. Подробнее о сроках – в инфографике.

как подать жалобу в АМКУ на публичные закупки

Как удачно подготовить и подать жалобу в АМКУ 

Чтобы орган обжалования публичных закупок принял необходимое вам решение, ваша жалоба должна быть обоснованной. В частности, в ней вы обязательно должны указать: 

  • наименование заказчика, а также ваши данные – имя или наименование вашей компании, адрес проживания или местонахождения;
  • основания для подачи жалобы – какие именно действия или бездействие заказчика нарушили процедуру закупки и чем это подтверждается.

Например, по тендерной документации участники должны были предоставить гарантийные письма на выполнение работ, а заказчик выбрал победителем компанию, у которой такое письмо отсутствует;  

  • какие ваши права и интересы заказчик нарушил. В вышеупомянутом примере заказчик выбрал компанию, которая не выполнила требования тендерной документации. Этим он нарушил права других участников на объективное и беспристрастное определение победителя;
  • какие документы или другие доказательства могут подтвердить нарушения со стороны заказчика. Их необходимо приложить к жалобе в электронном виде;
  • ваши требования – что именно вы хотите от органа обжалования. АМКУ может обязать заказчика отменить незаконное решение, устранить дискриминационные требования, исправить тендерную документацию, отменить закупку. 

Жалоба подаётся онлайн через электронную площадку, которая входит в электронную систему закупок. На странице тендера вам необходимо найти опцию «Пожаловаться». После этого откроется электронная форма, в которой необходимо изложить и обосновать ваши требования к органу обжалования в публичных закупках, а также прикрепить необходимые документы. Дополнительно не забудьте загрузить отсканированную письменную копию жалобы. После этого в электронной системе закупок публикуется регистрационная карточка вашей жалобы. 

Подача жалобы платная. Размер сбора зависит от того, что именно вы обжалуете: 

  • условия тендерной документации, решения, действия и бездействие заказчика до окончания срока подачи тендерных предложений – 0,3% от ожидаемой стоимости закупки. Но эта сумма не может быть меньше 2 тыс. грн и больше 85 тыс. грн; 
  • решения, действия и бездействие заказчика после оценки тендерных предложений или сообщения о намерении заключить договор о закупке и т.д. – 0,6% от ожидаемой стоимости тендера, но в пределах от 3 тыс. грн до 170 тыс. грн. 

Конкретная сумма сбора определяется индивидуально в тех закупках, для которых закон устанавливает особенности проведения. Оплатить его можно через электронную площадку

Как видите, размер сбора немаленький. К счастью, его вернут вам, если АМКУ примет решение в вашу пользу. Чтобы достичь желаемого результата и не терять время и ресурсы, подготовку жалобы стоит доверить квалифицированному юристу. Опытный специалист подготовит жалобу с правильным обоснованием ваших требований.

Процедура обжалования публичных закупок – что следует знать 

После публикации вашей жалобы орган обжалования в сфере публичных закупок должен рассмотреть её за 10 рабочих дней. Этот срок может быть продлён до 20 рабочих дней. 

Вот что необходимо знать о порядке рассмотрения жалоб в сфере публичных закупок

  • вы можете присутствовать на заседании Комиссии при рассмотрении. О таком желании необходимо указать в жалобе. Однако в условиях пандемии АМКУ может ограничивать присутствие лиц на заседании. Этот вопрос стоит выяснить заранее;
  • для аргументации своих требований можно подавать в АМКУ заключения специалистов и экспертов. То же самое может делать и заказчик;
  • если вы хотите приложить к жалобе дополнительную информацию или другие материалы – их необходимо подать в электронном виде с электронной квалифицированной подписью как минимум за 3 рабочих дня до даты рассмотрения;
  • орган обжалования может дополнительно запрашивать необходимую для рассмотрения информацию – ответ на такой запрос придётся предоставить в течение 3-х рабочих дней;
  • с момента публикации вашей жалобы и до конца её рассмотрения заказчику запрещается принимать любые решения по тендеру. Единственное исключение – это шаги для устранения нарушений, указанных в жалобе.

Орган обжалования может удовлетворить ваши требования полностью или частично, а может отказать. Если в жалобе вы отметили несколько нарушений заказчика – АМКУ тщательно проанализирует ваши претензии и предоставит своё заключение по каждой из них. Часто АМКУ соглашается с жалобой лишь частично. Но этого достаточно, чтобы обязать заказчика устранить нарушения.

В июле 2021 года Киевский городской совет объявил публичную закупку дискуссионной мультимедийной системы. Победителя выбрали, но один из участников тендера обратился в АМКУ для обжалования результатов тендера. По его мнению, тендерное предложение победителя не отвечает требованиям тендерной документации. В нём отсутствовали:

  • гарантийный талон и гарантия от производителя; 
  • копии действующих разрешений (удостоверений) по безопасной эксплуатации электроустановок на всех работников, которые будут заниматься пусконаладочными работами; 
  • документы для подтверждения характеристик предмета закупки. 

АМКУ тщательно проанализировал аргументы заявителя и решил –  предложение победителя действительно не соответствует условиям тендерной документации . Но только в части отсутствия гарантийных документов. Все остальные доводы заявителя оказались недостаточно обоснованными. Однако АМКУ всё же обязал заказчика отменить решение о выборе победителя.

Подписаться на новости
Получайте свежие новости на свой email
Поздравляем, вы успешно подписались на новости блога!
 

Как юрист помогает обжаловать публичные закупки 

Коллегия АМКУ довольно часто принимает противоречивые решения. Поэтому перед подачей жалобы следует реально оценить перспективы – есть ли смысл тратить средства и время на обжалование или лучше отказаться от участия в тендере. Опытный юрист проанализирует вашу ситуацию, учитывая практику АМКУ и судов по аналогичным делам. Если шансы на успех есть, юрист подготовит обоснованную жалобу и обеспечит эффективную защиту ваших интересов от недобросовестного заказчика.

Комментарии:

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Подпишись и следи за свежими публикациями